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河南省中國特色社會主義理論體系研究中心建立統一開放、競爭有序的市場體系，迷你倉出租是市場起決定性作用的基礎。新形勢下完善市場體系，最重要的是要建立公平開放透明的市場規則。建立和完善統一開放、競爭有序的現代市場體系，是我國發展社會主義市場經濟過程中的一項基礎性任務。全國統一市場，是指在全國範圍內，在社會分工和商品經濟發展基礎上形成的各地市場相互依存、優勢互補、整體協調、開放高效、通達順暢的市場體系；市場封鎖、地方保護等現象基本消除，商品和要素資源能夠依據經濟規律和統一市場規則在全國範圍順暢流動和優化配置。建設全國統一開放、競爭有序的市場體系是改革的重要目標之一。改革開放以來，隨著經濟體制從原有高度集中的計劃經濟體制逐步轉向市場經濟體制，市場體系建設相應取得重要進展。從產品市場看，已經確立了市場在供求調節中的主體地位，基本形成全國統一的市場體系。全面放開糧食收購市場，實現了糧食購銷市場化和市場主體多元化。居民日常消費品和工業生產資料的產銷逐步由計劃控制過渡到市場調節，市場分割程度在20世紀90年代中期以後明顯下降。要素市場化改革也取得重要進展，市場配置要素資源的能力明顯增強。如，放寬對勞動力流動的限制，打破城鄉勞動力的分割配置，初步形成了勞動者和用人單位自主雙向選擇、工資更多由市場競爭決定的城鄉統一勞動力市場。又如，技術市場交易規模逐步擴大，在推動科技成果產業化和商業化的過程中發揮了積極作用。但是，我們要看到我國市場體系尚不完善，市場的開放性、競爭的公平性和運行的透明度都有待提高；部分基礎產業和服務業價格關係尚未理順，尤其是要素市場發展相對滯後，難以適應產業轉型升級和經濟發展方式轉變的要求。一是市場開放性不夠，部分領域存在不當准入限制。不同市場主體往往難以獲得同等的市場准入條件，特別是電信、石油等領域，民營企業進入面臨諸多限制。在某些領域，行業外的國有資本也難以進入。有的領域外資企業能夠進入，而國內民營企業卻被擋在門外。即便出台了原則性的准入規定，由於缺乏切實可行的實施細則，民營企業往往遭遇“彈簧門”、“玻璃門”。准入方面限制過多或限制不當，使相關領域缺少充分競爭，不利於資源優化配置和效率提升。二是競爭公平性不夠，市場分割和地方保護現象時有發生。為了保護本地企業利益，有些地方在立法環節制定有利於本地企業的技術、衛生、檢驗檢疫標準，或濫用行政權力對外地企業和產品進行多重檢驗、超嚴執法，設置進入壁壘。為了吸引投資，相當多迷你倉方實行低地價以至零地價，不適當地降低稅率、降低環境保護和資源能源利用標準，採取有利於本地企業的採購和銷售政策等。維護公平競爭的執法手段和力度不夠，濫用市場支配地位、侵犯專利、竊取商業秘密、商業欺詐等行為往往得不到應有懲處。因此，著力消除各類市場封鎖和地方保護，形成全國統一的商品和要素流通政策和貿易體制，根據產業的整體技術水平和國際發展趨勢，推行全國統一的、合理的技術標準、檢驗體系，促進統一市場的形成，是深化改革的內在要求；健全監督機制，公正公平執法，加大查處力度，是轉變政府職能、建立高效公正廉潔的行政管理體制的重要任務。我們要貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，真正使市場在資源配置中起決定性作用，必須加快相關領域改革，使新形勢下市場體系建設取得實質性進展。清除市場壁壘，進一步形成全國統一的市場體系，加快形成公平競爭的發展環境，需要從以下幾個方面著力。推廣負面清單制度。實行統一的市場准入制度，切實把“非禁即入”落到實處，在全國範圍推廣負面清單制度，支持各類市場主體依法平等進入清單之外所有領域，著力清理一批妨礙公平競爭的各種規定和文件，重點對《外商投資產業調整目錄》、《產業結構調整指導目錄》等進行大幅度調整，引導各類企業主體向新興產業、現代服務業等領域拓展。進一步減少政府對資源的直接配置。推進流通體制改革。把國內貿易流通體制改革作為清除市場壁壘的重要手段，整合優化國內貿易流動管理架構，進一步理順分散在各部門各領域的管理權限，提高管理效率。推進國內貿易立法，重點針對商品安全、物流、電子商務等領域完善法律法規體系，優化法治化營商環境。深化物流領域改革，降低物流成本。切實加強市場監管。實行統一的市場監管，針對區域惡性競爭，嚴禁和懲處各地“以鄰為壑”違法實行優惠政策行為，堅決反對壟斷和不正當競爭，嚴懲限制企業跨區域發展的各類違法行為。推行全國統一的技術標準和檢驗體系，健全退出機制和監督機制，促進企業優勝劣汰，加大對各類限制性行為的查處力度，為各類經濟主體塑造良好發展環境。擴大電子商務應用。電子商務模式受市場壁壘和區域分割影響較小，要充分發揮以電子商務為代表的新經濟形態對構建全國統一市場體系的重要支撐作用，支持各類企業積極發展電子商務，實現“線上線下”融合發展，支持企業探索移動電商模式。支持搭建全國性、區域性電子商務平台和數據平台。加快制定完善電子商務立法，引導、維護我國電子商務規範有序發展。（執筆：喻新安 趙西三 陳明星）mini storage