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打開地圖，迷你倉世界上跟廣東同緯度的其他地區，大多數是乾旱氣候，有的還是沙漠氣候；但是我國華南這邊卻一片綠蔭，降雨豐沛，溫暖濕潤，這是由於背靠世界最大的大陸亞歐大陸，面對世界最大的海洋太平洋形成的季風氣候所影響的。禍兮福所倚，福兮禍所伏。這種特殊的地理位置和氣候條件，又決定了廣東特殊的省情——熱帶氣旋和暴雨發生頻率之高、強度之大，居全國首位，屢屢造成強對流(冰雹、龍捲風、強雷雨大風)、暴雨洪澇等氣象災害。一、面對來勢洶洶的“天兔”，廣東經受住了嚴峻考驗以今年來看，罕見暴雨頻頻襲粵。近日第19號強熱帶風暴“天兔”橫穿廣東，颱風中心附近最大風力14級，為今年西太平洋活動的最強颱風、近40年以來登陸粵東地區的最強颱風。面對來勢洶洶的“天兔”，廣東憑借長期積累的防颱風經驗，提前部署，系統應對，經受住了嚴峻考驗。盡管“天兔”給廣東帶來較大災害損失，但與防禦以往強颱風相比，此次已將災害損失降至最低。第一次�動全省14市應急停課，第一次實現對各市防風的分類指導，鐵路部門第一次主動停止預售車票……一個個“第一次”成為廣東用創新思維指導防風工作的最好注腳。1.86億條應急短信，20萬鐵路旅客暫留避險，47647艘漁船歸岸……一組組數字印證了廣東在抵禦颱風時系統聯動調度全社會的高效應急反應。省委書記胡春華、省長朱小丹第一時間作出指示，“領導幹部提前結束休假”，“把確保人員安全放在首位”；颱風登陸之際，胡春華書記坐鎮省防總指揮中心連線抗災一線；災後第二天，胡春華書記又馬不停蹄驅車400多公里深入災區一線，要求“妥善安置受災群�”…文件倉省委、省政府頻頻發出的鏗鏘指令顯示了以人為本群�路線的生動實踐，應對“天兔”體現出機制化的應急路徑，可圈可點。二、做好百分之百的準備，才能把災難的危害降到最低人類之所以比其他動物高級，一個特點就是，凡有大遭遇之後就會有所反思與提升。每次大的抗災救災，上上下下的努力都表現出艱苦卓絕、可歌可泣。與此同時，也是對防範應對災害能力的一次次全面檢驗，其過程暴露出許多不足，反映出經濟社會發展和防災減災工作中存在的問題和薄弱環節。面對強颱風，還是老話說得好：惹不起，躲得起。重要的是因勢利導，規避災害。因為，防災的成本永遠小于救災的成本。面對強颱風，不少血的教訓曾讓人歷歷在目。當年，對於有充分氣象預報的卡特里娜颶風，美國新奧爾良市政府下的是撤離命令，大部分市民卻抱著僥倖心理躲在家中而不是及時疏散。後來造成死亡和救助困難的局面，原因之一是一些人不聽從撤離命令，也不去政府指定的避難處，執意留在家中，因此牽連了沒有決策能力的兒童和老人。血的教訓必須記取。從民�教育方面來說，在得知災害警訊時，必須遵從政府命令，按照政府提供的指示撤離；從政府方面來說，現代公共管理，是平時民主政府與危機時強勢政府的有機統一。災難降臨非同尋常，需要一種准軍事戰時機制。天有不測風雲，現有的技術還不可能做到預報的準確無誤，只有把事情往最壞處想，做好百分之百的準備，才能把災難的危害降到最低。在�動災害應急機制時，政府把問題估計得更嚴重些、準備得更充分些、預案制訂得更完備些，才能確保萬無一失。作者系廣東省政府和廣州市政府應急管理專家、中共廣東省委黨校教授段華明存倉